2016年6月3日，沈陽(yáng)市政府發(fā)布《沈陽(yáng)市2016年煤炭消費總量控制方案》，其中明確各重點(diǎn)行業(yè)全年削減煤炭消費量100萬(wàn)噸以上，并首次針對該市法庫縣陶瓷工業(yè)園區提出“以煤制氣替代煤炭從而削減12萬(wàn)噸煤炭消費量”的目標。
沈陽(yáng)此舉是繼廣東佛山、山東淄博、湖北當陽(yáng)等之后，多地深入推動(dòng)霧霾治理的又一記“重拳”。只不過(guò)，這次掀起環(huán)保風(fēng)暴的源頭，是散布在全國多個(gè)區域的污染大戶(hù)——陶瓷行業(yè)。業(yè)內人士對此指出，陶瓷行業(yè)無(wú)論年耗煤量還是污染強度，均不亞于火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)，而推進(jìn)煤改“氣”或是陶瓷行業(yè)治霾的最佳出路。
遲來(lái)的環(huán)保“重拳”
據環(huán)保部最新發(fā)布的《2015年中國環(huán)境狀況公報》，去年74個(gè)按新標準監測的城市空氣質(zhì)量排名中，沈陽(yáng)名列倒數第十。這可能也是其出臺上述《方案》的一大背景。但值得一提的是，除了將控煤重點(diǎn)放在時(shí)下備受關(guān)注的工業(yè)燃煤鍋爐及民用散煤之外，沈陽(yáng)的《方案》特地提出法庫陶瓷工業(yè)園區的削減目標，這不禁引發(fā)業(yè)內諸多疑問(wèn)。
證券時(shí)報記者通過(guò)多方調查了解到，事實(shí)上，法庫陶瓷工業(yè)園區控煤治污此前曾多次被提上當地甚至沈陽(yáng)市政府的議事日程，但由于種種原因并未推行開(kāi)。因此，此番其被明文列入政府文件，可以說(shuō)是一記遲來(lái)的環(huán)保“重拳”。
近兩年每到供暖季，沈陽(yáng)市PM2.5指數就“爆表”已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至一度引起環(huán)保部的“關(guān)切”。2014年11月，環(huán)保部東北督查中心督查沈陽(yáng)市大氣污染治理行動(dòng)時(shí)，發(fā)現距離沈陽(yáng)市不足百公里的法庫縣成為污染重鎮，而霧霾的“元兇”便是當地占地逾萬(wàn)畝的陶瓷工業(yè)城。其對當地大氣的污染程度，用環(huán)保部東北督查中心人士的話(huà)來(lái)說(shuō)便是“來(lái)之前有心理準備，但沒(méi)想到比想象中的嚴重得多”。
據了解，法庫陶瓷工業(yè)城是國內最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一，截至目前園區共入駐企業(yè)240余家，2015年實(shí)現銷(xiāo)售收入300多億元，成為法庫縣名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。但“支柱”的背后，犧牲的是當地大氣及水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部東北督查中心在最終的督查結論中指出：“法庫縣陶瓷企業(yè)年耗煤量達200多萬(wàn)噸，且這些煤沒(méi)有經(jīng)過(guò)脫硫除塵等設施直接進(jìn)入到環(huán)境，凸顯當地減排工作的失靈。”
此后，環(huán)保部將當地42家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)掛牌督辦，并約談沈陽(yáng)市政府主要負責人要求其對轄區內被掛牌督辦的企業(yè)進(jìn)行全面排查和綜合整治，逾期未完成整改，環(huán)保部將實(shí)施區域限批。
然而兩年多時(shí)間過(guò)去，證券時(shí)報記者采訪(fǎng)了解到，盡管沈陽(yáng)市政府多次敦促整改，但由于法庫縣及園區企業(yè)出于經(jīng)濟上的顧慮，始終未取得實(shí)質(zhì)成效。
這一次，沈陽(yáng)市及法庫縣政府顯然是在“動(dòng)真格”。根據6月3日沈陽(yáng)市出臺的《方案》，提出了法庫陶瓷工業(yè)園區整改的對象及目標，并明確了具體的整改時(shí)限。
法庫縣當地一家環(huán)保企業(yè)負責人對記者表示，目前法庫縣與當地42家陶瓷企業(yè)已召開(kāi)了多次座談會(huì )，就環(huán)保整改的具體步驟及政府補貼方式基本達成了共識。對當地陶瓷企業(yè)來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴已山雨欲來(lái)。
污染不亞于火電鋼鐵
對陶瓷行業(yè)念起環(huán)保“緊箍咒”，沈陽(yáng)并不是個(gè)案，同為國內陶瓷主產(chǎn)區的廣東佛山和山東淄博也紛紛開(kāi)始行動(dòng)。2015年12月，廣東省佛山市宣布，“十三五”期間，將陶瓷、鋁型材等行業(yè)納入超潔凈排放要求范圍，佛山市在過(guò)去5年已淘汰了63家陶瓷企業(yè)。2016年3月，淄博市公告要求其轄區88家陶瓷企業(yè)，啟動(dòng)污染淘汰及搬遷改造工作。
相比于火電、鋼鐵、水泥等人們傳統意識中的污染大戶(hù)，陶瓷行業(yè)并非廣受關(guān)注。為何不到半年時(shí)間里，這一行業(yè)卻成為多地治霾攻堅的重要“戰場(chǎng)”?
工信部賽迪研究院一位專(zhuān)家對證券時(shí)報記者表示，盡管陶瓷行業(yè)年耗煤量只有5000多萬(wàn)噸，但其產(chǎn)生的大氣和水等污染物排放量及排放強度不亞于火電、鋼鐵等行業(yè)。陶瓷行業(yè)的污染載體是用于煅燒陶土的工業(yè)爐窯，其對環(huán)境的污染主要來(lái)源于煤炭等燃料利用過(guò)程中產(chǎn)生煙塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、廢水和固體廢物，排污強度是電力的2至7倍，且排放的煙塵以細顆粒物為主，對環(huán)境影響巨大。
更為重要的是，火電、工業(yè)鍋爐、焦化等行業(yè)領(lǐng)域只有一次化石能源燃燒過(guò)程，而工業(yè)窯爐領(lǐng)域因為自身燃料結構的特殊性，存在“煤氣化不充分燃燒”，以及氣體燃料高溫下充分燃燒的兩次燃燒過(guò)程。特別是煤氣化不充分燃燒過(guò)程中，產(chǎn)生的大量劇毒含酚廢水及揮發(fā)性酚氰類(lèi)物質(zhì)的污染程度要遠甚于火電鋼鐵。
“陶瓷行業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，行業(yè)集中度低等問(wèn)題比較突出，這就導致盡管污染嚴重但環(huán)保監管難以執行到位等現象，客觀(guān)上也造成該行業(yè)污染社會(huì )認知度低的局面”，上述專(zhuān)家認為。
從A股市場(chǎng)上來(lái)看，陶瓷企業(yè)紛紛轉型也成常態(tài)。原先主營(yíng)創(chuàng )意藝術(shù)陶瓷的長(cháng)城集團更名為文化長(cháng)城，擬通過(guò)重組并購聯(lián)訊教育轉型教育行業(yè);曾主營(yíng)建筑陶瓷的斯米克亦重組變身為悅心健康，轉型為醫療健康領(lǐng)域;老牌家居陶瓷企業(yè)四通股份亦正在停牌籌劃重大資產(chǎn)重組事宜。
煤改氣或為最佳出路
相比于鋼鐵、水泥、有色等諸多同為“兩高”的行業(yè)連年陷入全行業(yè)虧損，2015年陶瓷行業(yè)規模以上企業(yè)累計完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)8.16%，而全國2136家規模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)148家，虧損面僅為6.93%。顯然，行業(yè)發(fā)展依然堅挺的背后，是以環(huán)境的污染作為代價(jià)。
事實(shí)上，針對陶瓷行業(yè)的環(huán)保治理，國家曾類(lèi)比火電出臺“史上最嚴”污染物排放標準，但之后在50多家陶瓷企業(yè)的集體“上書(shū)”下，最終修訂出臺的《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標準》中，各種污染物排放指標限值均有所放寬。
對此，一直力推環(huán)保升級的廣東一家大型陶瓷企業(yè)負責人對證券時(shí)報記者表示，當初50多家陶瓷企業(yè)集體“上書(shū)”的理由在于目前國內外陶瓷行業(yè)污染減排技術(shù)不足以達到標準要求，但事實(shí)上，目前陶瓷行業(yè)的煙氣減排技術(shù)可同樣達到超低排放水平。據他介紹，江蘇一家煙氣治理公司為該陶企所做的超低排放示范工程，目前已取得減排成效。
該負責人進(jìn)一步對記者表示，與眾多“兩高”行業(yè)不同，陶瓷行業(yè)生產(chǎn)工程中的燃料并非直接燃煤，而是通過(guò)位于前端的煤氣發(fā)生爐提供氣體燃料。基于此，治理陶瓷行業(yè)的污染除了末端煙氣排放外，更為重要的是治理前端煤氣發(fā)生爐的污染。
按照陶瓷業(yè)界形成的傳統共識，治理陶瓷行業(yè)前端煤氣發(fā)生爐污染的最佳出路是“煤改天然氣”。這條路過(guò)去幾年曾在廣東肇慶陶瓷產(chǎn)業(yè)園區嘗試推進(jìn)過(guò)，一些天然氣供應企業(yè)甚至將管道鋪設到了陶瓷廠(chǎng)的門(mén)口，但無(wú)奈的是天然氣供應的緊張以及高企的價(jià)格，陶瓷企業(yè)不堪承受成本的陡增，最終只能作罷。
對此，上述工信部賽迪研究院專(zhuān)家對記者指出，過(guò)去幾年，國內眾多省市在眾多工業(yè)領(lǐng)域均推進(jìn)煤改天然氣進(jìn)程，但連年“氣荒”的尷尬現實(shí)已證實(shí)這條路并不易走。他分析，我國“富煤、缺油、少氣”的能源供應格局中長(cháng)期內不會(huì )改變，這就要求在能源戰略中，更應該在煤炭上做文章。“今年以來(lái)，國家大力提倡煤炭清潔高效利用，并將其與大氣污染防治工作相結合，這對于陶瓷行業(yè)來(lái)說(shuō)，需要結合自身燃料結構在燒煤和燒天然氣之間找到一種最佳結合”。
目前，國內已有一些環(huán)保企業(yè)研發(fā)推出煤改“天然氣”的有效替代，即煤改清潔煤氣。據證券時(shí)報記者了解到，這種清潔煤氣是通過(guò)將煤經(jīng)氣化反應過(guò)程制成煤氣，相關(guān)技術(shù)指標和清潔度均可達到天然氣標準，但價(jià)格僅相當于天然氣的60%。當下國內不少上市公司均已布局煤改清潔煤氣業(yè)務(wù)，或許代表著(zhù)陶瓷行業(yè)污染治理的未來(lái)趨勢。
